來源: 中國發展網?

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據國家發改委網站6月4日消息，2019年5月，國家發展改革委下達城企聯動普惠養老專項行動2019年中央預算內投資計劃14億元，用于支持養老服務骨干網、專業化養老服務機構、體系化養老服務等119個項目建設，提升普惠養老供給能力。

　　什么是普惠養老服務？

　　數據顯示，2018年底，我國老年人口已達2.49億，占總人口的17.9%，其中65歲以上的老齡人口也將近1.6億，占11.4%。

　　養老服務需求在增加，如何破解這一難題？今年2月，國家發改委聯合民政部、衛健委等，推動城企聯動普惠養老，引導社會資源積極參與養老服務供給，正是創新發展養老服務供給模式的一種嘗試。

　　國家發改委社會發展司相關負責人解釋，這是在基本養老服務以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導的一種服務。推動城企聯動，則是要解決城市養老服務需求買不到、買不起、買不好、買不安的問題。

　　“這項政策具有政府支持、社會運營、價格合理、契約精神四個特點。”該負責人表示，它的最終目的是激發社會資本參與養老服務積極性，推動養老產業高質量發展。

　　城企聯動普惠養老的階段目標是，到2022年，形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養老床位數達到40張，護理型床位占比超過60%，醫養深度融合，力爭實現“三提升、兩下降、一滿意”。

　　所謂“三提升”，就是普惠性養老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業效益明顯提升；“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業建設運營成本下降，服務價格下降；“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。

?　　參與企業可獲一系列政策支持

　　5月29日，城企聯動普惠養老經驗交流暨專題調研活動召開。會上，國家發展改革委社會司王談凌為金融機構及各省市企業代表等參會人員解讀了城企聯動普惠養老專項行動地方政府支持政策清單。

　　政策包括設置專門的養老用地類別，納入土地利用總體規劃和年度用地計劃指標，區分營利性和非營利性，優先安排土地利用計劃。依法簡化社區居家養老服務開辦申報程序，支持合作企業在合作區域內開展連鎖化、專業化服務。對養老機構提供的養老服務免征增值稅，對非營利性養老機構按規定免征企業所得稅。養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行等16個必選項。

　　另外，還設置將養老機構提供的居家社區養老服務納入補貼范圍。參照本地區居民收入水平，對在養老機構從事一線護理服務的人員給予崗位補貼和培訓教育經費支持。鼓勵企業建立城市康養產業發展基金或發行企業債券，用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等27個自選項。

　　那么什么樣的城市和企業可以參與其中呢？

　　該負責人解釋，凡是對養老服務具有明確的需求，對發展養老服務市場有積極性，以滿足老年人服務需求為最終目標的城市均可以參與。對企業來講，服務型企業、投資型企業都可自愿參與。